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巴西太阳能市场的今天和明天
一直以来,巴西在亚马逊河的润泽之下,水力发电是国家能源主力。随着太阳能技术的成熟、成本不断降低,巴西优良的光照条件开始发挥作用。从2014年开始,巴西试图激活太阳能市场,逐步改变国家的能源利用结构,为此政府在政策、税费等方面做出了诸多努力。以巴西为代表的拉美地区,开始成为太阳能新兴市场。
巴西奥运会即将于北京时间2016年8月6日7点开幕。近期,意大利国家电力公司巴西分公司(EGPB)宣布,将于巴西东北部皮奥伊州正式开建拉美最大光伏太阳能电站项目NovaOlinda。该项目总投资将近3亿美元,装机容量292MW,占地面积690公顷,每年将生产600GWh的电能,能满足30万户家庭的用电需求。赶在奥运之前开建目前拉美最大太阳能项目,显示了巴西在太阳能领域的决心。
巴西太阳能现状
巴西虽然主要以水电为主,但其实太阳能资源也十分丰富,在「金砖四国」里排名第一,比中国、印度的光照条件都要充足,这得益于其较低的纬度位置。巴西领土从北纬5度,一直到南纬35度,大部分地区位于热带。
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另外,辽阔的国土面积为安装太阳能发电设备提供了基础。巴西共有领土855万平方公里,仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国,世界排名第五。
目前,巴西主要以水力发电为主,太阳能在整个发电结构中占比甚微。根据2013年官方发布的数据,巴西发电结构如下:水力70.6%,煤、石油、天然气共18.3%,生物能7.6%,核能2.4%,风能1.1%。很显然,因为太阳能占比低于1%,官方甚至未将其统计在数据里。
直到2014年,巴西政府才真正开始重视太阳能。2014年巴西世界杯,巴西政府修建了全球第一个使用太阳能供电的体育场。此后的2015年1月,巴西遭遇了80年来最严重的干旱。此次干旱给以水电为主的巴西的电力供应造成很大影响。干旱事件也促使巴西政府加快改变电力结构,大力发展太阳能发电项目。
我们能清楚看到,2014年巴西太阳能装机总量不足35MW,在建太阳能项目装机总量也仅有10MW。甚至到了2016年3月,巴西全国发电量达到142.6GW,水力占比仍然在65%,太阳能占比始终在1%左右徘徊。而此时的中国、德国两个光伏大国,太阳能装机量分别超过45GW和40GW,规模是巴西的几百倍。
政府发力太阳能
为促进太阳能产业的发展,逐步改变这个国家的能源利用结构,巴西政府采取了一系列有利于行业发展的措施,主要集中在项目拍卖制度的实施和税费的减免两个方面。
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一、太阳能拍卖制度
为鼓励更多的企业参与到太阳能产业中来,2014年开始,巴西开始采用特定的拍卖制度,分发太阳能项目。意大利国家电力公司就是在2015年的两次拍卖中,获得了巴西目前最大的两个太阳能项目,分别是103MW的HorizonteMP和292MW的NovaOlinda。
巴西近几年的货币汇率波动较大,有的企业在拿到太阳能项目后,因为汇率的波动,极有可能导致企业亏损,这严重影响了企业参与太阳能项目的积极性。拍卖制度的引入,能让企业有效评估太阳能项目,并作出合理报价,某种程度上确保企业收益,从而激发其投资热情。
除让企业参与建立大型光伏项目外,离网太阳能项目也得到了政府鼓励,小规模的家庭太阳能用电,也能帮助巴西政府分发装机容量。
二、减税
2016年1月,巴西众议院矿产能源委员会批准了一项重要决议:如果某光伏组件无法在巴西本土进行生产,向国外进口该组件时免征进口税。
通过减税的方式,能有效降低光伏系统生产成本,刺激巴西太阳能市场。虽然从短期来看,减税直接减少了政府的收入,但从长远来看,太阳能市场的发展、壮大,不仅能促进新增太阳能项目投资,还有利于增加就业,最终将促进国民经济整体增长。